各区(县、市)建设局，机关各处(室)，局属各单位：

为落实河南省住房和城乡建设厅、郑州市人民政府全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，做好我市城乡建设***域“双随机、一公开”监管工作，现将《2021年度下半年“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 2021年12月2日

2021年度下半年“双随机、一公开”综合抽查工作实施方案

为持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，根据我局《2021年度“双随机、一公开”监管抽查计划》(郑建文﹝2021﹞43号)要求，决定在全市范围内开展城乡建设***域“双随机、一公开”综合抽查工作，具体方案如下：

一、组织***导

为加强对抽查工作的***导，局成立“双随机、一公开”综合抽查工作***导小组。局党组成员程建柏任组长，法规处处长屈健任副组长，各相关业务处室参加。负责抽查工作相关事宜的协调、督导、保障等工作。

二、检查对象和内容

(一)我局监管的建设项目，检查内容如下：建筑市场劳动用工监督检查，对房屋建筑和市政基础设施工程分包活动的监督检查；工程质量管理标准化落实情况的监督检查，工程实体质量及质量行为的监督检查，执行工程建设强制性标准的监督检查；建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理活动，建筑起重机械安全监督管理，双重预防体系建设等。

(二)各区(县、市)城乡建设局开展“双随机、一公开”监管工作的情况，检查内容包括：各单位制订年度抽查计划的情况、运用“***企业信用信息系统”建立“一单两库”和开展抽查工作情况、抽查结果整改和公示情况等。

三、有关事项

（一）时间安排

本次检查分两个阶段实施。***个阶段：2021年12月6日-10日，对我局监管的建设工程项目进行抽查。第二个阶段：2021年12月中旬，对各区（县、市）城乡建设局落实“双随机、一公开”监管情况开展检查。　　

（二）组织形式

***个阶段：对建设工程项目的抽查，采取随机抽取项目和检查人员的方式实施。在市城建局机关纪委的监督下，从局“双随机、一公开”抽查项目库（不含本年内我局已抽过的项目）中随机抽取18个项目。随机抽取若干名执法人员，按照需要组成两个检查组，并指定组长和联络员，明确组内分工和相关人员职责，按计划开展检查工作。需要专家抽查的，由检查组统一聘请，专家在检查中对本***域事项出具意见，并对检查人员负责。

第二个阶段：由局党组成员程建柏带队，法规处具体负责，赴各区（县、市）城乡建设局开展“双随机、一公开”监管工作落实情况检查。同时，结合“双随机、一公开”抽查，围绕各区（县、市）建设局落实依法行政好的经验和做法开展调研。

（三）检查方式

检查采取查阅文件、工作台账、网络公示、项目档案，实地查看和取样抽测等方式。其中，对建设项目的检查，要求检查人员或专家必须深入施工现场，不能以查阅资料的方式替代现场检查。检查人员未检查施工现场的，本人对所检查事项的真实性负责。

四、工作要求

一是切实加强组织协调。***导小组办公室要加强对此次抽查的组织，保证检查活动正常开展。要严密组织抽查活动，确保执法人员、检查对象和抽查计划均从“两库一单”中产生。严格执行抽查计划，非经***导小组同意，不得随意更换执法人员，不得随意更改检查项目、检查对象、调整检查日程。

二是及时报送抽查结果。按照“谁检查、谁记录、谁公示、谁负责”的原则，检查结束后，执法人员要在20日内将检查结果录入“***企业信用信息公示系统（部门协同监管平台－河南）”，并将检查结果报法规处备案。

三是抓好检查问题的整改。对检查中发现的问题，执法人员要做到现场反馈、下达整改通知书，明确整改时限和要求，负责督促相关单位加强整改。涉嫌违法的，检查人员应及时将线索报法规处，由法规处移送市综合执法局。

四是严格执行工作纪律。检查过程中，检查组统一乘坐车辆，统一在指定地点按规定标准用餐。检查组不得接受被检查单位安排车辆和用餐、住宿，不得收受被检查单位馈赠礼品，不得在检查期间饮酒。

五是严格落实疫情防控各项措施。检查过程中，检查组成员要落实好个人防护措施，全程佩戴口罩。各密闭场所要注意通风，提前做好消毒工作；配合检查人员要提前准备好相关资料，尽量减少人员聚集。